巩固提升创建工作水平 敲定年内11项主要工作任务
    严格奖惩机制，开展文明创建“评优评差”

    创建全国文明城市只有起点、没有终点。昨日召开的郑州市创建全国文明城市总结暨巩固提升工作会议上，正式下发了市委办公厅、市政府办公厅制定的《郑州市2012年巩固提升创建全国文明城市成果的意见》（以下简称《意见》），要求通过细化措施，明确任务，建立机制严格奖惩等举措，确保各项指标任务顺利达标，为2012年创建全国文明城市成果的巩固提升工作奠定坚实基础。  
    记者 裴蕾
    创文意义
    关键词
    全国文明城市“金字招牌”花落郑州
    《意见》提出，郑州市自2000年开展创建全国文明城市工作以来，市委、市政府领导高度重视，全市各部门、全体市民积极参与，共同努力，付出了大量心血，投入了艰辛劳动，2002年、2005年、2008年连续3次荣膺“创建全国文明城市工作先进城市”称号。在中央文明办组织的全国114个城市公共文明指数测评中，郑州市2009年取得了全国省会（副省级）城市第10名的好成绩；2010年取得省会（副省级）城市第8名的好成绩，其中，未成年人思想道德建设工作首次测评取得第9名的好成绩。2011年12月20日，郑州市在第三届全国文明城市评选中，被中央文明委命名为全国文明城市。
    全国文明城市是国内最具影响力的金字招牌，是我国目前综合评价城市社会文明水平的最高荣誉。荣获全国文明城市称号，对加快中原经济区郑州都市区建设，提升郑州城市形象，增强综合竞争力，具有十分重大的意义。
    关键词
    目标
    建立长效机制，巩固提升创建全国文明城市成果
    据介绍，全国文明城市创建工作是一个动态、长期的过程。根据中央文明委规定，对评选上的全国文明城市每年要复查一次，并公布城市公共文明指数测评结果及排名位次，每届三年综合考核累计得分决定能否当选。
    《意见》指出，对照中央和省委的要求，对照全市广大人民群众的期望，我们还存在不少差距。因此，要牢固树立“创建只有起点、没有终点”的思想，巩固我市创建全国文明城市成果，丰富文明城市的内涵，提升文明城市的品位，进一步建立“创文”长效机制。
围绕如何建立创文长效机制，《意见》提到，将通过今年的努力，建立健全创建全国文明城市长效机制，进一步巩固提升创建全国文明城市成果，使郑州的文明程度得到进一步提升，在中央文明委组织的年度指数测评中取得好成绩的同时，使我们郑州的环境更加优美，社会更加和谐，广大人民群众能够得到更多的实惠，城市更加文明。
    关键词
    主要任务
    巩固提升创建成果 今年11项工作任务敲定
    今年我市的巩固提升创建工作的着力点在哪里？根据部署，今年，我市将紧紧围绕《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》确定的测评内容和达标要求全面展开，整体推进。同时针对我市创建中的重点难点工作和薄弱环节，加大工作力度，全面提升创建工作水平。
    《意见》着重提出了11项巩固提升重点工作任务。
    •开展市民文明素质教育年活动。以思想品德、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容，以集体学习日、道德讲堂、文明网站、学校课堂为阵地，以专家讲座、媒体宣传、先进模范报告会、经典诵读、知识竞赛、演讲比赛为基本方式，广泛深入开展思想道德教育，进一步提升广大市民的文明素质。
    •抓好材料的收集整理工作。各级各部门要在深入扎实地做好各项工作、开展好各项活动的基础上，及早作出安排，指定专人负责，及时收集整理创建材料，全面、真实、客观地反映我市的创建工作。
    •市容环境卫生综合整治。要以营造文明、整洁、优美的城市环境为目标，以出入市口、重点路段、长途汽车站、地下通道、农贸市场、居民社区和沿街门店为重点，加强市容环境卫生综合整治。
    •加强对市内破损道路的综合整治。按照道路平整畅通，无侵占、损坏的标准，进一步加大对主干道、非主干道、盲道和主要商业大街的整治力度，从根本上解决市内道路龟裂、破损、坑洼积水等问题。
    •加强文化市场综合整治。按照“标本兼治、重在治本”的方针，适时开展“扫黄打非”专项整治活动，加大对印刷、复制企业和图书、音像市场及经营性文化娱乐场所的监管，依法严惩违法经营行为，促进文化事业健康发展，保障未成年人合法权益。
    •持续抓好集贸市场的综合治理。进一步完善集贸市场管理体制，加强市场内环境卫生综合治理。重点对证照不全、违章搭建、占道经营和卫生状况等进行治理。
    •加强城中村及背街小巷的环境整治。加大对城中村及背街小巷治理力度，重点对路面、排水、路灯、电线、窨井盖和招牌等各项基础设施进行整治，确保功能正常，使用安全。
    •切实加强交通整治。以道路保通为第一要务，强力实施“文明交通行动计划”。要大力倡导“六大文明交通行为”，自觉摒弃“六大交通陋习”，坚决抵制“六大危险驾驶行为”，进一步完善“六类道路安全及管理设施”。加强路网建设，重点抓好主次干道基础设施建设。
    •加强出入市口环境整治。重点对全市出入市口的公益广告、环境卫生、绿化、公共图形标志等进行综合治理。
    •整治学校周边环境。加强对学校周边商业网点管理，坚决取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点；要经常排查，及时取缔学校周边200米内的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、经营性娱乐场所（如酒吧、休闲屋、按摩房、洗浴中心、歌舞厅、麻将馆等）和非法行医或以人工流产、性病治疗业务为主的诊所，使校园周边环境达到测评标准。
    •抓好窗口行业的规范化管理。重点是抓好出租车、公交车、长途汽车站、火车站和步行街的整治提升工作。
    保障措施
    关键词
    各区各部门创文任务逐一细化分解
    文明城市创建成果的巩固提升意义重大，任务艰巨。《意见》强调，各级党委政府要统一思想、提高认识，切实加强领导，继续实行党政“一把手”负责制，动员全社会的力量齐抓共管、量化指标、责任到人、扎实工作。
    市委、市政府要求，各区、各部门要把巩固提升创建工作作为“一把手”工程，摆上突出位置，投入足够精力，深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决，落实领导分工，落实责任人员，落实时间进度，真正做到事事有人管，件件有着落。
值得关注的是，《意见》还进一步细化了责任分解，要求各区、各部门要对照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》逐项逐条对照上报样本点，围绕自身职责进行一次全面细致的自查，制定整改巩固提升方案，落实整改措施。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项巩固提升任务。
严格奖惩机制，开展文明创建“评优评差”活动
   《意见》提出，将建立3项严格的奖惩机制。
    实行创建督查周报制度。市文明办、创建全国文明城市各督导组、各指挥部要严格对照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》实施不间断的检查。对整改未果事项、反弹事项，以创建全国文明城市督查通知书、督查周报、督查专报的形式向市委、市政府报告。
    开展文明创建“评优评差”活动。采取日常检查与抽查相结合，自查与互查相结合，国家统计局郑州调查队抽样调查等办法，进行综合评定，每月对市直各单位、各县（市）区、街道办事处直至到单位分层次进行检查考核，并就检查出的问题提出整改要求，明确完成时限，以达标为目的。在此基础上，建立“创文”台账，要将每次检查出的问题，每月考核得分计入台账，进行月排名。每季度进行一次综合排名，奖优罚劣。对好的单位进行通报表扬，对差的单位通报批评，对存在的问题和责任单位在市属媒体上曝光。建立奖罚机制，对在月评比、季排名中被评为好的区、管委会、办事处、市直单位予以重奖，对在月评比、季排名中被评为差的区、管委会、办事处、市直单位予以重罚。
    我市将把巩固提升与文明奖发放挂钩。把文明城市巩固提升工作纳入文明单位日常考核管理。制定下发《文明单位常态管理量化考核办法》，把文明单位管理和创建工作提升挂钩。对在月评比、季排名中被评为差的区、管委会扣减该区、管委会文明单位指标；对在月评比、季排名中被评为差的文明单位停发一个月至一年文明奖，直至撤销其文明单位称号。